Заява посла США при ОБСЄ щодо Мінських домовленостей

Виступ посла США при ОБСЄ Деніела Беєр на засіданні Постійної ради у Відні від 28 квітня 2016 року:

“Важливо пам’ятати, що перший пункт кожної з Мінських угод вимагає комплексного і сталого припинення вогню. Обидві сторони цих угод – Україна і Російська Федерація – однозначно визнали, що основою для всього політичного прогресу є припинення військових дій на місцях. Тим не менш, Росія і сепаратисти послідовно ігнорують режим припинення вогню, ставлячи під загрозу здійснення політичних елементів Мінських угод, включаючи місцеві вибори на Донбасі. У зв’язку з цим ми закликаємо Росію і сепаратистів зробити серйозні зусилля по відновленню і повазі до режиму припинення вогню – не тільки під час святкування Великодня, але і на постійній основі, з тим щоб народ України міг жити в мирі. Це можливо, якщо в Москві буде достатньо політичної волі для припинення збройних провокацій і обстрілів, які неодноразово використовувалися для підриву припинення вогню в минулому. Минулого тижня СММ зареєструвала понад 1000 розривів мінометних снарядів – найбільша кількість протягом одного тижня в цьому році.

Недавня передислокація українських військ ближче до лінії зіткнення є відображенням відсутності довіри, створюваного постійними нападами з боку об’єднаних російсько-сепаратистських сил. Ми бачили, як це відбувалося після підписання Мінського протоколу у вересні 2014 року і підписання Мінського комплексу заходів в лютому 2015 року, коли об’єднані російсько-сепаратистські сили перейшли в наступ і захопили Дебальцеве. Об’єднані російсько-сепаратистські сили також систематично порушували домовленості щодо режиму припинення вогню і виведення зброї, укладені в вересні 2015 року, в тому числі шляхом захоплення ними в січні села Комінтерново, явно розташованого на урядовій стороні лінії зіткнення.

Повна прозорість в зоні конфлікту є необхідною умовою для зміцнення довіри, і вона може бути досягнута шляхом надання СММ безперешкодного доступу на всю територію України, як це передбачено в мандаті місії і Мінських угодах. Як зазначив у своїй доповіді пан Апакан, кожен раз, коли патруль СММ затримується, йому відмовляють в доступі, він піддається загрозам або нападам; кожен раз, коли БПЛА СММ піддається дії радіоперешкод або збивається, – прямує чіткий сигнал: порушнику є що приховувати. У більш ніж 90 відсотках випадків відповідальність за втручання в роботу СММ несуть об’єднані російсько-сепаратистські сили. Як зазначив у своїй доповіді посол Апакан, найбільша кількість обмежень, що накладаються на СММ, мають місце в зонах зберігання важких озброєнь на території, підконтрольній сепаратистам, а також в регіоні поблизу українсько-російського кордону. СММ повинна мати повний, безпечний, безперешкодний доступ, і крапка.

Ще одним важливим елементом зміцнення довіри є підзвітність. СММ повинна не тільки підраховувати порушення режиму припинення вогню, але й покладати відповідальність за них. Впровадження цієї практики в рамках посиленого моніторингу СММ гарячих точок може допомогти зусиллям по деескалації. Деескалація необхідна для зупинки зростаючого рівня насильства на сході України, яке загрожує привести до повного відновлення військових дій.

Тільки після того, як буде встановлено міцне припинення вогню, і заборонені види зброї будуть відведені в місця зберігання, можна буде провести вільні і справедливі місцеві вибори в деяких районах Донецької і Луганської областей. Як сказав посол Сайдік, вільні і справедливі місцеві вибори – проводяться відповідно до українського законодавства під наглядом БДІПЛ, – можуть пройти тільки в безпечному середовищі, вільному від залякування і цензури. В даний час на території, підконтрольній сепаратистам, такого середовища не існує. Для проведення вільних і справедливих виборів в цих районах буде необхідна значна міжнародна присутність сил безпеки; держави-учасниці ОБСЄ мають бути готові підтримати створення такої місії, а також розгортання спостерігачів БДІПЛ. Ми поділяємо виражену іншими думку про те, що СММ повинна продовжувати грати свою важливу роль в галузі цивільного моніторингу. Необхідність (і параметри) міжнародної присутності сил безпеки в наявності.

На жаль, Донбас є не єдиним регіоном України, де присутня Росія, і де створилася важка ситуація. У доповідях Організації Об’єднаних Націй, ОБСЄ і Ради Європи описується систематична кампанія репресій і цензури в окупованому Росією Криму. 26 квітня де-факто російська влада офіційно визнали кримськотатарський Меджліс екстремістською організацією, заборонивши його діяльність і змусивши замовкнути цілу громаду тільки за те, що вона виступає проти російської окупації і спроби анексії. СММ повинна мати повний доступ до Криму, і ми нагадуємо Російської Федерації, що санкції, пов’язані з її окупацією Криму, будуть залишатися в силі, поки окупація не припиниться. І санкції, введені у зв’язку з агресією на сході України, будуть також залишатися на місці, поки Росія повністю не реалізує свої Мінські зобов’язання.

Дії Росії проти її сусіда є явним порушенням міжнародних зобов’язань РФ і її зобов’язань в рамках ОБСЄ. Вони також демонструють зневагу російським урядом принципів, що лежать в основі європейської безпеки.”

Оригінал: Місія США при ОБСЄ

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.